近年来，尽管持续低迷的国际海运市场重创了造船业，但江苏省南通市大力发展造船业的决心从未改变。在船市低迷期，南通市积极转方式、调结构，不断提升自主研发、建造船舶及海工产品的国际市场占有率。特别是自去年以来，南通市政府通过政策扶持引导，企业通过加快转型升级、加强创新，淘汰了一大批落后产能，促使该市船舶产业实现了质的提升。目前，在南通启东，由海洋钻井平台、港口机械、液化天然气（LNG）船等组成的海工联合“舰队”雏形已现，并呈现出海工装备制造、船舶建造“双轮驱动”的发展态势。
      加快转型升级 海工新辟疆场
      “岸线资源寸土寸金，使用效益必须最大化。”南通市经济和信息化委员会副主任闫静翔表示，沿海开发战略实施以来，南通市海工集聚地——启东全面布局沿江岸线，实施“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，把长江深水岸线资源配置给先进的海洋工程装备制造企业。
      记者了解到，在启东沿江船舶工业园，由于早期对投资方的资质要求不高，项目审批也不够规范，导致一些资金、技术“双缺型”项目仓促上马，后劲乏力。国际金融危机爆发后，启东加快淘汰落后项目，引进优质项目；淘汰落后技术，加快自主创新；摒弃单打独斗，整合拉长链条。当地政府主管部门对沿江一些小船企进行整合、置换、并购、转型，使几十家建造三大主流船型的民营船企让位于南通润邦海洋工程装备有限公司、宏华海洋油气装备（江苏）有限公司等新兴海工企业。通过自主研发、科技创新，这批大型骨干船企在海工市场开辟出了一片新天地。
      短短两年多时间，启东已经“腾”走10多家低档船企，“换”来了20多家总投资超过300亿元的大型能源装备、港口机械以及海工装备企业。如今，启东海工船舶工业园已形成以中远船务（启东）海洋工程有限公司、南通蓝岛海洋工程有限公司、宏华海洋油气装备（江苏）有限公司为主的海洋石油钻井装备制造，以南通太平洋海洋工程有限公司、江苏宏强船舶重工有限公司为主的特种船制造，以启东胜狮能源装备有限公司、上海振华重工集团（南通）有限公司为主的港口能源装备制造三大产业板块。其中，中远船务启东基地自主研发的“希望”系列钻探平台创多项世界第一；太平洋海工承建的中小型LNG运输船已占据国际市场三成份额；宏华海洋在建的海洋石油2.2万吨级桁架拱形移动式起重机，是目前世界同类产品中的第一“巨人”。
       通过转型升级，南通市造船业转出了新天地，创造了新效益。据南通市经信委统计数据显示，2014年，南通市船舶工业实现总产值1670.8亿元，同比增长 39%；海洋工程及特种船完工量占全市造船完工量的比重达到65.2%，较2013年提高6.8个百分点。这组数据充分说明，南通市淘汰落后产能，进军高技术船舶和海工装备领域，推进产业转型升级取得了实质性成果。
       加强配套合作 延伸产业链条
       “2015年，南通造船业将主动适应新常态，以转型升级、提升质量为目标，实现船舶海工与配套产业协同发展。” 闫静翔表示，通过近两年的调研分析和实地走访，南通市进一步明晰了产业结构方向、运行模式、核心技术和链式延伸体系，确立了“稳船舶、拓海工、强配套”的工作思路，将着力提高海工产品份额，增加高附加值特种船占比。
       在“强配套”方面，南通市通过“内引外联”等多种渠道，促进造船企业与配套企业之间的合作，延伸产业链条。一方面，加强市内企业合作配套。2014年，南通市召开船舶海工产业供需对接会，共吸引14家船舶海工总装企业及30余家配套企业的80多名负责人参会。南通中远川崎船舶工程有限公司、招商局重工（江苏）有限公司等5家总装企业发布了采购信息，有些甚至在会上达成了初步采购意向。另一方面，拓展国际技术合作空间。南通市推动成立了民营上市公司、创投基金和南通国家级高新区参股的船舶与海工装备产业国际技术开发公司，南通国家级高新区参股的船舶与海工装备产业国际技术开发公司，共募集资金2.5亿元。此外，南通市还积极组织该市骨干造船企业及配套企业开拓国内外市场，先后组团参加了汉堡海事展、新加坡海事展、广州海事展、大连海事展，进一步打响了该市区域品牌，取得了良好效果。
       除了打赢“拓市场”硬仗外，南通市还搭建船舶公共服务平台，不断提升服务“软实力”。目前，南通市高新区正在与上海交通大学共建南通海洋工程装备研究院，计划打造开放性的海洋工程装备技术转移中心和科技成果产业化基地。同时，政府有关部门积极搭建融资平台，帮助船企化解融资难题。南通市港口局为船舶企业开展港口设施抵押融资业务。据悉，2014年，南通辖区主要银行共为船舶海工类企业办理了3.89亿美元的融资业务。
      加强行业规范 促进有序发展
      南通市还鼓励企业做优做强，通过不断提升技术和管理创新能力、加强行业安全生产管理等举措，强化行业规范，促进行业进入良性发展轨道。
      2014年，南通市共有6家企业进入了符合《船舶行业规范条件》企业名单。在不断提升企业管理水平，全面推广先进造船理念之余，南通市还推动船舶海工企业管理水平上台阶，一批民营造船企业在规范管理、环境保护、安全生产等方面取得成效。同时，为提升船舶行业安全生产水平，在建立长效管理机制和定期开展安全生产大检查的基础上，南通市建立了覆盖全市的造修船企业安全生产标准化工作体系，定期召开工作会议，布置相关工作，并组织企业开展宣贯培训。南通市积极探索创新，对造修船企业日常安全生产大检查工作实行服务外包，委托该市船舶海工商会组织专家对市区15家重点造修船企业每月进行现场检查。此外，南通市还积极化解造船产能过剩矛盾。招商局重工收购江苏海新船务重工有限公司，将过剩造船产能转型生产海工项目，目前已顺利投产，并通过省级验收，完成了江苏省下达的化解120万吨过剩产能任务。
      2015年，南通市在大力发展绿色船舶的基础上，将以海工装备制造为增长点，调优产品结构，并以配套产业为支撑，做长产业链条。同时，南通市还将以智能制造为动力，做强船舶海工产业，实现海工装备制造、船舶建造“双轮驱动”，为江苏船舶海工产业发展作出应有的贡献。